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中文字幕大香蕉永久网印亚琴局长在全市农机化工作座谈会上的讲话
发布时间:2018-08-10 字体:【 】  【关闭窗口

同志们:

今天,我们召开全市农机化工作座谈会,主要任务是进一步深入贯彻全市农村工作会议和全省农机化工作座谈会精神,回顾总结上半年中文字幕大香蕉永久网农机化工作情况,认真分析发展形势,研究部署下半年重点任务,动员全市农机系统把攻坚克难、干事创业的士气鼓得更足、措施抓得更实,确保顺利完成全年各项目标。刚才,各县区分别作了交流发言,既思路清晰、重点突出,又紧扣实际、各有特色,希望大家相互学习、相互借鉴。下面,我讲两点意见。

一、扭住重点难点,突出攻坚突破,全市农机化高质量发展实现良好开局

今年以来,全市农机化工作在市委市政府正确领导和省农机局精心指导下,坚持以强农富农为导向,以供给侧结构性改革为切入点,积极推进农机化向“全程、全面”方向发展。到6月底,全市农业综合机械化水平达84.8%徐州、宿迁等农机同行来淮考察学习,中央电视台《新闻联播》和《可爱中国》等栏目、人民日报、新华日报、中国农机化导报等主流媒体宣传报道中文字幕大香蕉永久网农机化工作。回顾半年工作,主要有以下几个方面特点。

(一)坚持示范引领,省级粮食生产全程机械化创建全面推进。围绕省级粮食生产全程机械化示范创建这条主线,认真谋划,综合施策,积极推进。一是积极争创省级试点。按照谋划在前、区域领先和标杆引领的创建工作要求,积极引导相关县区争创省级试点县,争取省级项目资金支持。涟水县、淮安区获批全省粮食生产全程机械化整体推进试点县区,全市已有洪泽、金湖、涟水、淮安等4个县区加入省级创建试点行列。同时为确保示范创建实效,在全市范围内以涉农乡镇及街道为基本单元全面推进示范创建,到6月底,全市已建成示范乡镇(街道)20个,洪泽、金湖等地示范乡镇覆盖率均超过80%涟水县成立督查小组对全县22个乡镇示范创建工作进行专项督查。二是加大行政推动力度。认真落实市政府《关于推进粮食生产全程机械化的意见》,争取市财政对粮食烘干、规模育秧等短板环节安排项目扶持,举办创建县区座谈辅导,组织创建县区到江都等地考察学习先进经验。淮安区、涟水县高度重视示范县创建工作,成立了政府主要领导担纲的创建领导小组,专题召开示范创建动员会,安排示范创建专项资金。金湖县立足高标准创成省级粮食生产全程机械化示范县工作要求,联合南农大共同举办创建工作业务培训班,邀请高校及省局行业专家集中授课。三是注重创建典型培植。在全面优化粮食机械化生产区域布局、巩固提高省级水稻生产机械化示范创建成果基础上,市县联动安排专项资金扶持,大力发展先进适用机械,积极推进技术集成应用,加大短板技术探索与积累,重点实施“合作社+基地”建设模式,建成了金湖银涂、洪泽三河等一批3000亩以上连片全程机械化示范基地,扶持了涟水庆丰、盱眙富强等一批全程机械化典型合作社,为全面加快粮食生产全程机械化发展提供可学习、可复制的成功经验。

(二)突出重点重抓,关键短板环节机械化水平有力提升。围绕全程全面的工作导向,抓住重点难点,大力提升关键短板环节机械化作业水平。一是大力提升育插秧产业化水平。坚持把水稻育插秧作为农机富民产业,紧紧把握集中规模育秧、高速机具推广、重点区域打造“三个关键”,按照市场规律进行打造提升,重点培植一批规模大、技术精、管理好的育秧基地,积极推广高速插秧机、育秧流水线、工厂化育秧等新技术、新机具,注重加强粮食生产全程机械化示范乡镇(街道)创建及核心示范区建设。上半年,全市推广高速插秧机704台,新建30亩以上集中育秧基地达80个,举办市级层面集中育秧现场观摩会2次,水稻机插秧水平稳定在80%以上二是大力提升产地烘干社会化服务水平。启动实施新一轮粮食机械化烘干“升级行动”,以市级粮食烘干项目为引导,积极探索自给服务、有偿服务和收储服务相结合的产业发展新路径,大力开展粮食烘干机新能源热源技术调查和试验示范,有力推进装备技术、服务能力及区域规划“三大升级”。上半年,全市新增建区域性粮食产地烘干中心30个,总量达到274个,烘干处理总能力达3.8万吨,极端气候条件下粮食生产综合保障能力显著增强。三是大力提升高效植保机械化水平。坚持专业化、社会化、产业化“三化”发展路径,以“植保企业+合作社”为主要模式,多层次组织植保企业、技术专家和农机合作社工作研讨,多类别开展高效植保装备及技术试验示范,建成千亩以上高效植保统防统治示范区35个,新增高地隙及无人植保飞机298。金湖县绿农航空运维服务中心,投放航空植保飞机60余架,积极为周边20万亩的农田开展专业化的植保服务。

(三)立足创新创优,重点环节社会化服务领域全面拓展。坚持把创新驱动作为农机化发展转型攀高的关键抓手,推动重点环节社会化服务领域不断拓展,进一步彰显了现代农业中的农机元素。一是产学研推融合发展成效显。组织相关县区及企业申报省级农机化项目,联合创翔植保共同举办大疆系列植保无人机现场演示观摩会,指导农机合作社、种粮大户开展拖拉机自动驾驶、北斗管理系统、农业物联网以及高效设施农业管理等“智慧农机”的试验示范。同时,注重加强对农机企业的帮扶,先后为汉德农科、江苏神龙等企业在生产合作、产品试验鉴定牵线搭桥,帮助海普达机械、汉德印刷等企业的新产品开展大田试验示范,为企业技术创新、产品升级提供技术支持和帮助。二是“两项工程”实施进展快。成立淮安市设施农业“机器换人”工程和绿色环保农机装备与技术示范应用工程工作领导小组,通过召开座谈会、实地调研等方式对全市“两项工程”发展情况进行摸底调查,针对性提出“两项工程”发展路径及解决方案。前一阶段,我们又专题组织县区局分管领导及推广站长到南通、苏州和扬州等地学习“两项工程”先进经验,进一步提升全市推进“两项工程”的技术积累。到6月底,全市推广适合设施蔬菜、特色水产和规模畜禽养殖等“两项工程”特色农机3057台。三是秸秆机械化还田举措实。争取省级秸秆项目资金1.24亿元,加大大马力拖拉机、秸秆还田机等重点机具推广,严格执行“低留茬、碎秸秆、匀抛洒、深还田”技术路径,全面推广村级申报、乡级复核、第三方核查和县级抽查的“四级核查”机制,推进秸秆还田基础性制度建设。全市夏秸秆还田达457万亩、还田率超95%“省补资金直补种植户”做法得到省局肯定四是新型服务主体实力强。争取财政资金500万元重点支持农机合作社改善基础设施,联合淮安日报、淮安电视台开展典型宣传,为合作社发展营造良好的社会氛围。同时,积极探索农机社会化服务新模式,加快推进合作社延伸服务链条,由作业服务向生产经营拓展,努力在推进农业“接二连三”上作出新贡献。目前,全市开展全程一体化服务的农机合作社达330家,累计流转土地51万亩。淮安区委大力推进的“一点五试”农村综合服务改革,把粮食生产全程机械化和农业生产社会服务化作为改革试点重要内容,有力实现了农机服务、农业生产和扶贫攻坚等多环节融合发展。

(四)注重统筹谋划,农机化内生发展动力明显增强。全市各级农机部门坚持立足工作实际,重点在“四个方面”持续用力,不断增强农机化内生发展动力。一是在项目资金争取和管理上持续用力。积极组织农机化发展基础调研,精准开展向上争取,到目前为止,全市累计争取各类省级以上农机化项目资金达2.74亿元同时,全面落实购机补贴绩效管理、秸秆还田第三方核查和项目实施廉政风险防控等工作要求,进一步完善管理制度,落实工作责任,严格工作流程,规范操作行为,为各项政策的有效实施提供了坚强保障二是在强化安全生产上持续用力。全面落实农机安全生产“党政同责、一岗双责”的责任要求,研究制定《2018年全市农机安全生产工作要点》,专题召开农机安全生产工作会议,联合安监、公安部门开展“打非治违”、“集中整治”等专项行动,大力推行免费实地检验、送检上门等安全惠民措施,中文字幕大香蕉永久网“平安农机”创建在全省农机化工作会议上作典型发言。清江浦区围绕省级、国家级“平安农机”创建,争取区政府出台《关于加强农机安全生产工作的意见》、《清江浦区“平安农机”创建活动实施方案》,为创建工作提供了坚强的政策保障。三是在人才队伍建设上持续用力。稳步推进农机行业职业技能鉴定,根据职能分工理顺和调整职业技能工作关系,组织召开全市职业技能获证奖补工作推进会,进一步落实县区职业技能获证奖补工作责任,全市累计完成农机行业获证奖补技能鉴定576人。大力开展农机教育培训师资库、农机维修能人库建设,精心组织职业技能培训课件评选活动,10多人次被推荐进入省级人才库,向省推荐的5个课件全部获奖。四是在造浓发展氛围上持续用力。坚持把软环境和效能建设放在更加突出的位置,通过组织企业直通车、领导班子挂钩联系等方式积极推进“101%”服务竞赛,622日,领导班子走进政行风热线,就社会关注的热点难点回答群众问题。同时,切实加强党建工作的引领保障,积极配合市委巡察工作,组织开展了解放思想大讨论、庆祝建党97周年、赴西柏坡接受革命传统教育等系列活动,扎实抓好“三进三帮”、阳光扶贫、农机青年志愿者服务等活动,努力营造和谐共进的发展环境。

二、认清发展形势,矢志跨越攀登,扎实推进全市农机化高质量发展

成绩源于奋斗,拼搏孕育希望。上半年农机化成绩的取得,是全市农机系统在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,凝心聚力、不懈奋斗的结果,为推进农业现代化建设、加快农机化高质量发展夯实了坚实基础。与此同时,我们也要清醒地看到,全市农机化发展与高质量要求对比还存在不平衡、不充分、不协调问题。不平衡主要表现为地区发展之间的差异成为农机化高质量发展的明显短板,同一县区不同区块新技术、新机具接受程度仍有很大差异;不同领域不同环节机械化水平发展也不平衡,粮食生产机械化水平高,高效设施农业机械化水平较低。不充分主要表现为农机化发展“偏科”严重,粮食生产全程机械化仍然存在短板,水稻育插秧产业化水平提升不快,提供规模化育插秧服务的“新面孔”不多,高效植保社会化服务能力及效果还需进一步增强。不协调主要表现为粮食生产全程机械化示范创建相对滞后,与全省走前列、苏北争领先目标定位不相协调;粮食烘干中心以燃煤作为热源占比过大,与日趋严厉的环境监管不相协调;各级财政对粮食生产支持投入较多,对高效设施农业投入较少,与全省加快实施“两项工程”战略要求不相协调。这些问题不解决,高质量发展也就无从谈起,希望各地高度引以重视,切实加以解决。

下半年,全市各级农机部门要以党的十九大精神为指引,深入贯彻中央和省市有关“三农”工作部署,围绕乡村振兴战略,坚持科技引领,加强产业融合,加快推动农机化向全程全面高质高效方向发展。

(一)更大力度推进示范创建再上台阶。各地要按照“点上建靓、线上建精、面上建强、整体提升”总体思路,积极开展不同层级、不同类型的示范创建活动。一是重抓粮食生产全程机械化示范创建。要按照省农机局工作部署,组织阶段性的创建督查,金湖县、涟水县、淮安区要遵循实施方案要求,积极推进示范创建,确保创建工作达序达效。要加快粮食生产全程机械化基础性工作推进,针对创建考核中难点痛点薄弱点,发挥省市县(区)创建专家组技术优势,协调协商逐一突破。要依照出台的粮食生产全程机械化示范乡镇评价考核办法,对照进度积极开展示范乡镇、示范区、示范合作社创建,组织命名粮食生产全程机械化示范乡镇。要组织新一轮省级示范创建辅导,盱眙县、淮阴区、清江浦区全部纳入2019年省级创建试点。二是重抓省级农机合作社示范社创建。各县区要严格按照“依法运行规范、民主管理有效、基础设施配套”等评比条件,认真刷选,积极引导,重点培育,扎实开展省级示范社申报登记,切实把符合申报要求、有引领示范作用的合作社推荐上去,确保全市创成省级示范社20个。要推行农机合作社示范社动态管理机制,采取县级监督检查、市级重点抽查的方式加强监测管理,确保省级以上示范社有效运转。三是重抓省级农机质量投诉示范点创建。要深入开展“农机质量提升年”活动,配合做好2018年全省农机质量调查工作,切实加强质量投诉工作的服务保障,进一步完善人员配置,实现按岗定人、专人专岗,并通过网站及报纸等多种渠道向社会公布投诉方式。要建立健全层级分明的质量投诉管理制度,规范投诉受理办理程序,加强投诉信息登记报送,做好投诉案件台账管理,对群众投诉案件切实做到事事有回音,件件有着落。四是重抓平安农机示范创建。要巩固提升全国“平安农机”示范市创建成果,积极组织开展平安创建“回头看”活动,对照标准找差距,在提高创建质量上下功夫。清江浦区要立足高标准,追求高目标,按照国家级“平安农机”示范区创建要求,进一步加大行政推动力度,强化部门协作联动,坚持上下同心协力,注重向上争取支持,力争高质量通过部省考评验收。

(二)更大力度推进两项工程突破发展。各县区要按照农机化高质量发展要求,大力实施设施农业“机器换人”工程和绿色环保农机装备与技术示范应用工程。一是提升高效设施农业机械化发展质量。要优化市县农机化项目资金投向,认真组织实施省级设施农业“机器换人”示范项目,进一步扩大示范引领作用。要开展农机农艺融合研究,围绕优势主导产业,在品种选择、种植模式、机具配套等方面,研究制订蔬菜、水产、畜禽养殖等关键品种机械化作业技术路线或生产技术指导意见。要按照“发展一批、建设一批、巩固一批”要求,以国家和省市农业科技园区、基地为主要载体,加快推进智能化、精准化设施装备进园区、进基地,提档建设一批高效设施农业机械化示范基地。2018年,全市新增各类设施农业机械5000台套以上、新建市级特色农机示范基地7个,每个县区要实实在在建设、储备一批可看可学可推广的示范园区。二是加快高效植保专业化产业化步伐。要坚持 “三化”发展路径,紧盯高效植保前沿装备和技术,以“植保企业+合作社+农户”为主要模式,积极开展飞防、机防等多类别高效植保装备技术试验示范和专业植保、外包植保等多类型植保服务模式探索,加快形成适应本地区实际的主选植保机械和服务模式,全年推广新型高效植保机械500台套,粮食生产全程机械化核心示范区高效植保水平超过90%。三是推进粮食烘干中心建设优化升级。按照布局合理化、热源环保化、发展规模化的产业建设路径,推进粮食烘干中心优化升级。市级粮食烘干能力提升及县区粮食生产全程机械化创建项目资金,要重点支持烘干产业空白地区建设,重点支持清洁环保热源烘干中心建设。各县区要进一步争取地方财政加大烘干产业支持力度,积极探索自给服务、有偿服务和收储服务相结合的产业发展新路径,大力开展粮食烘干机环保热源技术调查和试验示范,加快引导已建及在建烘干中心积极开展热源改造。2018年,全市新建区域性粮食烘干中心60个、新增粮食烘干机300台以上。四是抓好环保节约型农业机械推广。要围绕“一控两减三基本”目标要求,紧抓全省实施绿色环保农机装备与技术示范应用工程的契机,积极开展农机装备侧结构性改革,扎实抓好节水、节肥、节药等机具试验示范推广工作,切实加大高性能、复合式农机具供给力度,重点发展高速插秧、高效植保、节能环保型烘干、精准施肥、节水灌溉、畜禽粪污和无害化处理机具,努力为江淮生态经济区建设贡献力量2018年,每个县区建成畜禽粪便机械化处理与利用技术试验示范点23

(三)更大力度推进产学研推深度融合。实现产学研推深度融合是加快推进农机新机具、新技术由实验室走向田间地头的关键举措,必须紧抓不放、扎实推进。一是稳步提升秸秆机械化还田利用水平。要坚持“夏季还田为主、秋季还田适度”的原则,科学使用省市秸秆还田项目资金,稳步提高稻秸秆机械化还田集成三麦机播技术的应用水平。大力推广大马力拖拉机、高性能秸秆打捆机等绿色环保农机装备,重点扶持淮阴区帮农合作社、盱眙县秸秆收储体系等秸秆利用示范项目,确保全年中文字幕大香蕉永久网秸秆机械化还田利用率不低于75%二是积极拓展“互联网+农机”应用领域。要加大物联网、远程监控等新技术在农机行业的推广应用力度,加快全市智慧农机指挥调度中心建设步伐,全年推广精准化作业装备、智能化管理装备等各类农机500台套。深入贯彻省、市政务服务“一张网”建设工作要求,积极做好业务对接,强化事项梳理维护,确保便民高效落到实处。发挥“平安农机通”、微信公众号等信息平台服务广泛、传输快捷特点,强化对安全生产、审批许可、跨区作业等工作信息引导,不断提高农机信息化管理水平。三是重视探索农机推广服务方式创新。要建立健全“企业+部门+合作社”多主体联动推广服务机制,组建不同层次、不同类别的专家库,加快先进适用农机化新技术、新装备的推广普及应用。要加强基层农机推广机构规范化建设,发挥农机推广系统的人才、技术和体系优势,组建“市县农机专家志愿者服务队”,集聚农机人才资源,在“三秋”生产等关键农时季节,深入农业农村生产一线,开展农机具保养、维修、作业质量等技术指导服务,切实提高技术保障和服务水平。四是切实加快农机化“接二连三”步伐。要充分发挥江苏清淮机械农业部南机所研发试验基地、金湖渔机创新中心等平台作用,多措并举推动企业加速新品研发和科研成果转化。要积极开展企业直通车、“101%”优质服务竞赛等活动,多层次召开新机具新技术展示会、观摩会,加快海普达、汉德印刷、创翔植保等本土农机企业新品试验、鉴定、推广步伐。要加大招商引资力度,做好产业对接,实行市县联动,让农机企业发展、科研成果孵化迸发活力、彰显优势。

(四)更大力度推进服务保障持续有序。强有力的服务保障能够为农机化又好又快发展提供持久有力的不竭动力,必须全力加强。一是认真落实农机化各项扶持政策。坚持把多渠道争取农机化项目资金作为推动农机化跨越发展的首要任务,注重发挥农机化项目在优化装备结构、体现政策导向上的关键作用,扎实开展购机补贴、秸秆还田、粮食烘干等项目资金需求调研,积极推进项目实施和资金绩效管理。同时,全面加强廉政风险防控,深入贯彻落实国务院“三个严禁”、农业部“四个禁止、八个不得”等一系列制度规定,扎实开展涉农资金专项整治和项目“回头看”,确保惠农政策落实不缩水、不走样。二是积极提升农机公共服务能力。要扎实抓好农机免费监理、农机综合保险等惠农政策落实,全方位落实安全生产责任制,确保全市农机安全生产形势持续稳定向好。要精心组织“三秋”农机化生产,加强区域互助合作,健全信息互通机制,抓好机具、技术和服务保障,推广订单作业、托管服务和“一条龙”全程机械化作业等服务方式,有力有序推进抢收抢种工作。2018年,全市组织跨区作业机具1.6万台次,实现跨区作业收入9亿元。三是重视支持新型主体发展。继续实施农机合作社提质增效工程,在注重量质同进、增强发展活力、创新发展模式等方面下功夫,大力支持农机合作社由作业服务为主向建核心基地、创自主品牌、推标准化生产等多元化方向发展。要积极支持农机合作社争创国家级、省级示范社,优先将农机化项目资金、技术培训资源向示范合作社倾斜,探索发展联耕联种联管联营、乡镇农机综合服务中心、粮食生产全程机械化服务代理公司等新型农机化服务业态,推进农业生产全程社会化服务。2018年,全市新建服务规模1000亩以上的“四联”合作社10个。四是从严从实抓好系统队伍建设。入推进农机职业技能培训鉴定,积极改善农机从业人员的技能等级结构,全年确保完成农机培训1.5万人次、技能鉴定1000人以上。扎实抓好作风建设,认真落实中央和省市关于改进作风各项规定,推进依法行政,着力打造一支素质优良、作风过硬、群众公认的农机化队伍。切实加强农机系统党的建设,深入贯彻党的十九大精神,常态化开展“两学一做”学习教育,积极组织解放思想大讨论,大力推进“合作社+党支部”建设模式,不断提高农机基层组织的凝聚力、战斗力。

同志们,实施乡村振兴战略,农机化大有可为、大有作为。让我们在市委、市政府的正确领导下,以更加有力的工作举措、更为务实的思想作风和更进一步的责任担当,全力推进农机化高质量发展,为助推乡村振兴、建设繁荣安康宜居文明的美好淮安作出新的更大贡献。